公众安全感及指标体系的建构

  • 时间:2019-07-13 06:18  来源:未知   作者:admin   点击:

  社会科学    年第 期林荫茂公众安全感及指标体系的建构公众安全感及指标体系的建构林荫茂摘要在安全感调查进行了  年之后研究安全感的一些基本理论问题总结实践经验完善理论思考是有意义的。本文在研究安全感概念、作用其应有的涵义的基础上研究了安全感评价指标体系的建构动态总结了指标遴选标准、体系框架安排、指标层次性和复杂性等方面的理论研究成果还特别对近几年某市安全感实证调查研究的问卷结构进行了分析提出安全感问卷结构是实践中的安全感指标体系是最具有活力的安全感理论研究成果。关键词安全感...

  社会科学    年第 期林荫茂公众安全感及指标体系的建构公众安全感及指标体系的建构林荫茂摘要在安全感调查进行了  年之后研究安全感的一些基本理论问题总结实践经验完善理论思考是有意义的。本文在研究安全感概念、作用其应有的涵义的基础上研究了安全感评价指标体系的建构动态总结了指标遴选标准、体系框架安排、指标层次性和复杂性等方面的理论研究成果还特别对近几年某市安全感实证调查研究的问卷结构进行了分析提出安全感问卷结构是实践中的安全感指标体系是最具有活力的安全感理论研究成果。关键词安全感作用指标体系中图分类号     文献标识码 文章编号                   卜 作者简介林荫茂上海社会科学院法学研究所研究员 上海      在我国公众安全感实证调查已经进行了  年①而安全感理论研究成果寥寥无几。最值得肯定的是公安部公共安全研究所的研究成果  你感觉安全吗 》由群众出版社    年出版该书对安全感的诸多理论问题进行了研究并对安全感的评估指标以及体系进行了设计具有安全感理论研究里程碑的意义从此开始了全国公众安全感调查的历史。但是笔者认为安全感调查进行了  年之后应该研究总结一些问题和经验。首先是对安全感问卷需要检查分析如何设计才能更科学地反映公众安全感其次是对安全感基本理论进行再思考要从实践经验中完善理论精华。安全感理论研究最基本的是安全感的概念和作用研究安全感概念的丰富内涵才能确定安全感研究的范围研究安全感的功能作用才能判断安全感调查分析、安全感相关工作是否发挥了应有的作用。安全感概念的不断充实和完善安全感作用的不断丰富和明确本身也是一个动态性的理论发展。安全感动态研究依靠的是一套有效的安全感评价指标体系和评价方法。指标体系是最核心的由一组指标按照一定目的排列组合形成系统。决定着安全感评价的客观性、准确性和科学性决定着安全感评价的可信度和效用。安全感指标体系的内在逻辑本身就代表着安全感研究水平包括指标的变化和体系的变化本身也是一个动态性的理论发展。一、安全感概念的理论纷争何为安全感 理论界对安全感的概念表述可谓林林总总。被引述比较多的有以下几种收稿日期      一 ① 国家统计局从    年开始做全国安全感问卷调查零点市场调查公司从    年起做上海公众安全感问卷调查。 万方数据 让会利掣    年第 期林荫茂公众安全感及指标体系的建构 、安全感即犯罪恐惧感。在西方学术领域中对安全感词义的表达并非是社会安全感的对应英文词                                        而更多的是         即“犯罪恐惧感”①。这种观点把安全感的感受对象限定在犯罪问题上。 、安全感是公民对社会治安状况的主观感受和评价。安全感是公民在一定时期内的社会生活中对人身、财产等合法权益受到或可能受到侵害和保护程度的综合心态反应④。这种观点把安全感的主体限定为公民把安全感的表现限定为心态反应把安全感的感受对象限定在社会治安状况并且以公民的健康权、生存权、性的权利、财产权利、人格尊严权利、宗教信仰权利、人身自由权利、民主参政权利、通信隐私等权利受到或可能受到侵害和保护的程度为具体内涵。 、安全感是人们对社会治安状况的信心、安全和自由。安全感就是人们基于特定时期的社会治安状况对公共安全、公共秩序及自身的人身、财产安全产生的信心、安全和自由③。这种观点将安全感的对象也限定在社会治安状况但并不是限定于公民的合法权益还表现为公共安全、公共秩序、自身的人身安全和财产安全。特别是将安全感这种心理现象具体表述为“信心、安全和自由”“信心”比较恐惧感、忧虑感而言体现了人的积极态度。“自由”应该说是从一种纯心理的感受上升为行为的选择通过行为的选择表现来判断安全感的强弱使得安全感再不是难以捉摸的内心体验而是客观的行为表现。如上车背包放前还是放后、自行车停靠上锁的方式等等。这个概念使安全感有了更加积极的意义。这个意义在于安全的信心是可以培育的可以从各种角度来增强安全信心。 、安全感是潜在被害人的忧虑和关注。美国学者孙丁         和马修         在   年提出的安全感的概念是“那些正在成为被害的人的忧虑和关注的度”④。这种观点将安全感的主体设定为正在成为被害的人即潜在的被害人同时这种观点同样认为安全感是一种心理现象这种心理现象表现为忧虑或关注。 、安全感是公民对正常秩序和社会控制下降的一种反映。这个观点是由美国学者洛伊丝・莫克提出的 。它不是从犯罪的破坏力影响公民安全感下定义而是从犯罪的控制力影响公民安全感下定义反映了洛伊丝・莫克更关注控制力问题。 、安全感是团体归属感和自我归属感。安全感是人们对其生存环境的安全状态的认识和体验。所谓“安全”一方面是指安全的状态即免于危险没有恐惧另一方面是指对安全的维护即安全措施和安全机构。安全感常常外在表现为一种团体归属感一种对稳定依附关系的期望。安全感的内在体验是自我归属感表现为对自我完整性的体验④。这种观点将安全感放在一个更加广阔的社会生存环境中去考察偏重于心理范畴去解释安全感而不是从治安范畴解释安全感。但是这种观点把安全感归属于“体验”的观点以及把安全解释为安全状态和安全措施、安全机构是有重要价值的。体验是一种经历而不仅仅是感觉使安全感增加了客观基础。安全措施和安全机构使提升安全感有了工作方向。预感以及个体在应对处置时的有力或无力感主要表现为确定感和可控制感①。这种观点纯粹是心理学上的安全感概念但是运用到犯罪学、治安学其安全的确定感和可控制感是值得重视的它揭示了一种安全控制能力的心理现象以及在安全感中的意义。①④王大为。张潘仕《关于安全感问题研究的综述与构想》《青少年犯罪研究》    年第 期。②⑤公安部公共安全研究所编著《你感觉安全吗 》群众出版社    年版第  、  页。③ 罗文进、王小锋《安全感概念界定、形成过程和改善途径 Ⅸ江苏警官学院学报》    年第 期。④陶传谱Ⅸ安全感在心理咨询中的意义》Ⅸ中国健康教育》    年第 期。⑦丛中、安莉娟《安全感量表的初步编制及信度、效度检验》《中国心理卫生杂志》    年第 期。 一  、安全感是身体、心理危险的预感。安全感是对可能出现的对身体或心理的危险或风险的万方数据 社会科学    年第 期林荫茂公众安全感及指标体系的建构除以上观点外新闻媒体在使用安全感概念时其范围往往不着边际包括了公共事件、突发事故、食品卫生、社会保障等等①。二、安全感是通过行为表现的心理感受种种安全感定义提出了许多问题给予我们许多启发或认识。笔者认为 、安全感是通过客观语言、行为表现出来的主观心理感受。安全感是主观感受还是客观行为 安全感定义中的各种表述如感受、体验、预感、认识、评价、反应、自由、信心等都显示安全感本喷上仍属于主观性质。有观点认为“安全感是一种主观感受而并非客观实体”④。这种主观感受可以被形容为安全感、不安全感、恐惧感、焦虑感、忧虑感、威胁感、危险感、有力感、无力感等等都是一种心理的活动。但是我们认为尽管安全感属于主观的感受但是安全感又不是不可捉摸的东西它完全可以通过客观的语言或行为反应来认识或评价而且必然通过语言和行为表现出来如观点、评论、行为等。当我们考察安全感时总是通过考察公民的观点、评价和行为选择来考察公民的内心安全感。我们非常赞赏安全感是一种自由的观点。国际通用的安全感测评有一项简单的指标是“您是否敢深夜单独外出走夜路 ”这就是安全感内心感受通过客观行为表现出来的“自由”度。认识这一点非常重要对于如何正确考察、评估安全感有重要的意义。 、安全感的主体是公众还应扩大到法人。安全感的主体是潜在的被害人还是一般公众安全感的主体是人只有人才有心理感受。但是我们研究安全感是研究公众安全感还是潜在的被害人安全感 从国外安全感的研究起因看它源于“犯罪的损耗”理论和被害人学研究的兴起 。犯罪的损耗包括实物损失、被害人、被害感知继发的犯罪恐惧。而被害人学研究被害前潜在的被害人、被害中正在被害的被害人、被害后已经被害的被害人并形成了潜在被害人安全感和已被害的被害人安全感方面的研究。所以安全感的主体限定在被害人是国外被害人学研究的范围或结果对于当今在更广的范围如犯罪学、社会治安学中研究安全感则范围过窄了。我们主张安全感是公民的安全感他包括所有的社会人。同时公众 或公民 的安全感比市民的安全感提法更合适因为市民有一个城市身份的限定排斥了流动人群。现在人口统计中使用的“实有人口”这个概念既包括户籍人口也包括暂住人口符合国际化城市安全的要求。安全感的主体也需要更确切。我们还认为安全感的主体还应包括法人或单位。首先法人或单位在法律上已经被认为是“人”具有独立的意识和意志那么法人的安全感也是需要研究和关注的。其次单位作为犯罪案件被害人和治安案件被害人的情况使得单位安全感问题客观存在再次单位盗窃、单位诈骗、单位组织的雇凶杀人、单位重大责任事故等也已经属于安全感的感受对象那么法人的安全感更显重要。 、安全感的感受对象是社会治安状况。安全感的感受对象是犯罪还是社会治安状况 或是社会治安综合治理状况 人的安全感感受对象范围实在是非常广泛的。广泛至不仅包括犯罪、社会治安还包括自然灾害、战争、传染病、职业稳定、婚姻危机、食品安全、诚实信用、政策法规、人际关系等。设定安全感的感受对象范围与安全感研究的目的有关它不是一成不变的而是随着研究目的变化而变化。将安全感的感受对象限定在犯罪的观点显然是基于被害人学研究的需要因为被害人是犯罪的被害人。我们认为这种观点符合被害人学研究的需要而不符合以社①Ⅸ居民安全感为何每况愈下》《中国青年报》    年 月  日。②公安部公共安全研究所编著《你感觉安全吗 》群众出版社    年版第  页。③参见王大为张潘仕《关于安全感问题研究的总数与构想》《青少年犯罪研究》    年第 期。 万方数据 社会科学    年第 期林荫茂公众安全感及指标体系的建构会治安为研究目的的需要。将安全感感受对象限定在社会治安其内涵也有细微区别如前述第 种观点是包括了公民的健康权、生存权、性的权利、财产权利、人格尊严权利、宗教信仰权利、人身自由权利、民主参政权利、通信隐私等权利而前述第 种观点是包括了公共安全、公共秩序及自身的人身、财产安全比第 种观点范围要大。前述第 种观点的作者明确表明这项课题①的研究范畴只能限定在公安部门法定的基本职责之内⑦。显然其研究目的直接为公安部门服务研究范围受到约束。上海多年来进行的《公众安全感调查问卷》由中共上海市委政法委员会和上海市社会治安综合治理办公室委托零点调查公司进行的问卷说明是为了客观了解被调查者对上海社会治安的意见。从调查主体性质和调查问卷说明都可以确定上海安全感的研究对象应该是上海社会治安综合治理的状况。我们认为社会治安状况和社会治安综合治理状况是不同的前者着重于结果后者不仅有结果还包括了过程带有工作评价。如“你平时在家时白天是否会锁房门 ”就是一个社会治安状况的问题直接涉及公众的安全感而“如果为了加强小区治安防范工作需要您交纳一定费用您是否会接受 ”就是一个综合治理的问题直接涉及综合治理工作是否动员了公众参与。我们主张安全感的感受对象就是社会治安状况并将这种评价作为一个客观的社会指标如果将工作评价、工作意见合并其中会影响安全感的正确判断。工作评价和工作意见可以作为安全感的研究来调查其目的应该是找出保障和提升安全感的方向和措施。 、安全感是一定时期和空间下的综合感受。前述许多观点都注意到了安全感的时间性是一定时期或特定时期的安全感。这是由于安全感的感受对象即社会治安状况是特定时间的治安状况犯罪案件、治安案件、灾害事故的发生情况、控制情况都不时地变化使得安全感这种主观内心的感受也会发生变化或波动所以安全感必然表现为一定时期内的安全感必须有一个时间上的限定才能评价。同样安全感还具有地域性是一定地域或特定地域内的安全感。这同样是由于社会治安状况是特定地域的治安状况犯罪案件、治安案件、灾害事故的发生和控制都是在一定地域内发生和控制的使得安全感这种主观内心感受必然指向某个地域或某个地域公众的安全感具有区别于另一个地域公众的安全感的特征。确认安全感具有时期性和地域性可以使我们更科学地分析安全感正确判断治安形势找出安全感发生作用的时间规律和地域规律有重点地开展社会治安综合治理工作。 、安全感是社会治安破坏力和制控力平衡作用下的感受。安全感所感受的治安状况不仅仅是犯罪案件、治安案件、灾害事故的破坏力状况同时是对破坏力的制控力状况。社会治安的破坏力直接影响市民安全感带来心理恐惧。但是治安制控力是对破坏力的一种抵消、反抗、制约是对安全感的呵护、维护、保护。制控力的强弱也直接影响安全感。破坏力和斜控力在影响市民安全感的作用力上基本是一致的、平衡的。破坏力和控制力的平衡关系或失控关系直接影响了市民安全感。我们所说的制控力包括了打击、防范、教育、管理也包括了相关职责机关队伍的状况以及市民整体的参与社会治安综合治理工作的意识、素质和行为自觉。明确安全感是破坏力和制控力的平衡作用可以使我们研究制控力的内涵增强制控力度完善制控措施丰富安全感评价指标。所以前述观点 认为安全感是对社会控制下降的一种反映以及观点 认为安全包括安全的状况和安全的维护是值得重视的。①指公安部公共安全研究所    年 月主持的《社会秩序与公共安全指标体系》总课题下的第一项子课题《公众安全感指标研究与评价》。⑦公安部公共安全研究所编著Ⅸ你感觉安全吗 》群众出版社    年版第  页。 万方数据  会科学    年第 期林荫茂公众安全感及指标体系的建构总之我们认为安全感是公众 包括法人 通过客观行为 包括语言的评价 表现出来的对一定时期和空间下的社会治安破坏力和制控力状况的综合主观心理感受。三、安全感作用的完整认识理论界对安全感的作用也有不少研究。主要观点有 、安全感既是社会是否安定的显示器同时也是社会是否安定的影响因素之一④。这种观点认识到安全感不仅仅是社会治安状况的反应也会反作用于社会治安状况具有积极意义。 、安全感不仅是衡量社会治安状况的晴雨表而且是体现个人生存质量的重要指标直接关系到一个地方的人居环境、投资环境乃至公众对政府的信任度和满意度②。这种观点将安全感的作用从治安状况的评估扩大到更大的社会、经济、政治视野。 、公众安全感对社会治安状况的客观统计数据以及相应的定量评价进行印证和补充综合反映了人民群众对某一时期社会治安秩序和政法工作的满意程度反映了犯罪的数量与质量变化所产生的影响③。这种观点将安全感数据作为检验、印证、补充犯罪数据的工具即通过主观感受来印证、补充客观情况。类似的观点还有将安全感指标作为世纪  年代以来西方一些发达国家对社会治安指标评估系统的改革。我们认为首先公众安全感的作用由安全感的内涵决定如果将安全感作为犯罪的安全感那么其作用仅仅与犯罪研究有关如果将安全感作为社会治安的安全感那么其作用与社会 台安研究有关。其次安全感的作用是不断认识和发展的并随着安全感的研究内涵和研究方法的拓展而发展。安全感的作用主要有 、社会治安晴雨表。当一个地区的暴力犯罪数明显上升其公众安全感必然下降。当一个地区的治安管理无序治安案件高发、灾害事故多其公众安全感必然下降。当然安全感作为社会治安的晴雨表还要研究其相关性的变化幅度、速度。 、公众承受能力表。上海作为现代化的国际大城市其治安状况不可能风平浪静每天都会有刑事案件的发生、交通事故的发生等公众在一定程度上是能够承受的不会有明显的不安全心理反应。但如果治安状况持续恶化在一定量、一定度的作用下公众的承受力也会发生变化这种变化就会表现在安全感或不安全感的波动。 、社会控制力检验表。治安状况本身就是破坏力和控制力的作用结果。当安全感上升时证明治安管理与服务、犯罪防控和打击效果好。例如当我们加强了街面巡警力量街面抢劫就有所控制了在我们增配了交通协警的路段交通秩序就有所好转交通事故就会减少当我们运用技术监控手段在居民小区道口安装  小时的监控探头居民小区人室盗窃发案率就低了破案率也高了当我们加强了对黑车的打击调度好交通服务线路城郊结合部的车辆秩序就有好转。可以说上海的治安顽症都是与控制力没完全到位有关的治安顽症突出的地区公众安全感就不高。 、治安评估印证表。发案率、破案率基础上的社会治安状况评价因存在犯罪黑数而不准确运用安全感数据某种程度上能弥补这个缺陷。而且发案率、破案率是一个客观数据而安全感是一个主观评价的数据所以安全感作为治安评估的引证作用显示了主客观的统一。 、立法、决策参考表等。上海这些年做的公众安全感调查不仅是安全感的心理调查还包括了影响安全感的原因调查、安全感的区域调查、安全感的变化调查、警风警力调查等对于政③王光《试论公众安全感调查对社会治安状况综合评估的印证补充作用》《公安大学学报》    年第 期。① 王大为、张潘仕《关于安全感问题研究的综述与构想》Ⅸ青少年犯罪研究     年第 期。⑦ 罗文进、王小锋Ⅸ安全感概念界定、形成过程和改善途径》《江苏警官学院学报》    年第 期。 万方数据 社会科学    年第 期林荫茂公众安全感及指标体系的建构府了解公众安全心理、正确判断区域治安状况、科学分析治安顽症、检验治安措施成效、把握社会治安综合治理的工作重点、制定修正有关政策、法律、法规等都具有参考作用。四、安全感指标体系的建构安全感指标遴选以及体系的设计是安全感统计调查和治安状况分析预测的质量基础所以是安全感研究中最实质性的内容。现有的理论研究成果体现在以下几个方面  、提出了指标遴选标准。在指标遴选上能反映市民安全感的有关内容实在是太多了。有专家提出“安全感的研究应选择那些影Ⅱ向力最强和最直接的社会现象作为基本内容” 。并提出了指标遴选的“三要素”标准③即反映安全感现象最直接、关联程度最紧密的有条件量化的有调查实施可能性的。 、构建了指标体系图。在指标体系设计上是要形成一个能够比较完整地、准确地描述市民安全感的指标体系结构或称指标集。有专家提出了把安全感的一级指标分作主体因素指标和客体因素指标两大部分。在主体因素指标下根据心理学的基本理论设主体的生理因素指标、心理因素指标、个人境遇指标和自卫能力指标四个二级指标主体指受访对象而在客体因素指标下遵循治安管理活动的轨道分设了环境秩序指标、管理控制指标、违法犯罪与灾害侵害指标三个二级指标。形成共七个二级指标。二级指标下再分设  个三级指标。具体见表 ④。可见该指标体系只是一个结构体现的是应该从哪些方面调查安全感并如何组合。 、发现了指标的层次性。指标层次性是指各个指标在反映安全感的过程中所具有的直接关系、间接关系、高度相关性和一般相关性。有专家根据指标的层次性对指标划分为最终指标 或中心指标 、中间指标 或核心指标 、辅助性指标并认为“中间指标是围绕最终指标的确立而存在并为其服务的”辅助指标只能作为解释中间指标的条件之一。辅助指标、中间指标、最终指标之间具有内在联系推导出合乎逻辑的连续性的推断和解释。例如“在您的住家附近是否有路灯 ”是一个辅助指标只是“您是否敢于在深夜单独外出 ”这个中间指标的条件 敢与不敢的条件 而对中间指标的回答结果关系到“您对目前社会治安状况的评价”并关系到最终指标“公众安全感评价”④。 、揭示了指标的复杂性。有研究认为“一般地说态度和行为应当是一致的但实际上并非人们的态度与行为都必然一致。因此要客观、全面地测量、分析和评价公众安全感应从态度变量、行为变量、事实变量三个方面加以综合考察从而达到相互印证相互解释和说明的目的。” 笔者认为这个观点是充分认识和揭示了安全感的复杂性是安全感指标研究的深化。安全感研究中一般是基于构建指标体系的需要而研究指标的特性所以有主体因素指标、客体因素指标、最终指标、中间指标、辅助指标等等使各个指标可以有内在逻辑性地、有联系地考察公众安全感。而态度指标、行为指标、事实指标的发现和认识不仅仅在于建构安全感评价体系对于正确分析、使用安全感调查数据更有极其重要的意义。安全感是主观指标但并不影响通过态度、行为、事实来更科学地评价安全感、分析安全感。①安全感研究的理论成果很少而实证研究成果比较丰富。特别是指标和指标体系的研究动态集中反映在安全感调查问卷⑦③④⑤公安部公共安全研究所编著《你感觉安全吗 》群众出版社    年版第⑥公安部公共安全研究所编著《你感觉安全吗 》群众出版社    年版第  页。但是该书作者表述为。态度变量、行为变量、事实变量”并且没有意识到这种分类的深化意义仍然停留在指标体系的架构需要上。笔者认为这组分类实际是种研究的深化观察到了安全感的复杂性。中。  、  、  、  页。 万方数据 社会科学    年第 期林荫茂公众安全感及指标体系的建构表指标体系结构安全感性别生理因素年龄客体因 素违法犯罪治安违法犯罪灾害与灾害侵害治安事故暴力侵害财产侵犯人身侵犯骚扰侵犯交通肇事火灾其它灾害意外爆炸剧毒污染拥挤死伤异常死伤环境秩序社会活动社区环境公共秩序治安动态研究的推进必然注意到仅仅将指标分为态度、行为、事实是不够的还要进一步合理配置比例。这些研究成和研究思想都是值得高度关注的。 、以安全感问卷形式实践了指标体系的建构。安全感问卷设计必然以指标体系的研究为基础反映了安全感理论的研究水平。所以安全感问卷调查是安全感指标体系建构后的实践。通 万方数据 社会科学    年第 期林荫茂公众安全感及指标体系的建构   一过安全感问卷的分析我们能够总结出实践中的安全感研究水平或实践了的安全感指标体系。作者对近几年某市安全感实证调查研究的问卷结构进行了分析梳理了其变化发展轨迹①。最新的安全感问卷题类结构是表最新安全感问卷结构题类题意删选受访者 背景题警风评价研究性影响安全感的受访主体原因研究性影响安全感的职责主体原因指标性整体安全、区县安全、公共场所安全、单位学校安全、居住区安全指标性安全感心理在行为上的选择反应研究性年度比较研究、区域研究、原因研究、综合治理工作研究从以上题类结构可见安全感指标体系研究已经远远超出最初的目标即如何建构一个能够全面反映公众安全还是不安全的指标体系已经发展到不仅有公众安全感受的数据还要有公众安全或不安全感受的原因分析数据不仅有公众自身影响安全感的因素分析数据还要有执法者影响安全感的因素分析数据不仅有主观的安全感受评分还要有安全心理支配下的行为选择评分等等。这些都反映出人们已经认识到研究安全感的原因比研究安全感本身更重要。 责任编辑段钢                                     诹        过滤题 公众安全感 主观 公众安全感 客观 公众安全感研究                                                                            窑                                                                                                            “                 ”          行                                                                                                                                                                                                                                                                                                                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《社会秩序与公共安全指标体系》总课题下的第一项子课题《公众安全感指标研究与评价》 198817.王大为;张潘仕 关于安全感问题研究的综述与构想 1997(05)18.国家统计局从1991年开始做全国安全感问卷调查,零点市场调查公司从2002年起做上海公众安全感问卷调查 本文链接

  2017年中共广东省委党校政治经济学982经济理论综合之西方经济学(宏观部分)考研仿线年沈阳工业大学文法学院822民商法学(物权法、债权法、侵权责任法、商法学)之商法考研仿线年河北经贸大学世界经济802经济学基础之西方经济学(微观部分)考研强化模拟题

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